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發(fā)布時間:2017-06-10 文章來源:  瀏覽次數(shù):3468

  ◆ 開展新經(jīng)濟的準則供應(yīng)立異缺乏,而監(jiān)管形式也不習(xí)慣新經(jīng)濟開展的趨勢

  ◆ 既要根植于國情,又要跳脫出傳統(tǒng)思想捆綁,以容納性心態(tài),在系統(tǒng)機制上活躍立異,為培養(yǎng)新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)供應(yīng)合理束縛和有力支撐

  國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯現(xiàn),今年前4個月,我國高技能工業(yè)同比添加達13.1%,增速高于規(guī)劃以上工業(yè)增速6.4個百分點。其間,工業(yè)機器人等新工業(yè)、同享單車等新業(yè)態(tài)推進有關(guān)工業(yè)產(chǎn)出持續(xù)大幅添加。

  “革新速度史無前例,觸及面廣而深,跨界交融廣泛深入。”我國(深圳)歸納開發(fā)研討院公共經(jīng)濟與安排立異研討中心主任阮萌通知《眺望》新聞周刊記者,許多新興工業(yè)迅速開展,折射出我國新經(jīng)濟持續(xù)迸發(fā)出的繁榮生機。

  近年來,我國新經(jīng)濟以科技立異為核心,以全部立異為引領(lǐng)和支撐,以系統(tǒng)機制變革和準則立異為底子保證,以新技能、新產(chǎn)品、新形式、新業(yè)態(tài)、新工業(yè)等為主要內(nèi)容。“能夠說,新經(jīng)濟是代表領(lǐng)先生產(chǎn)力的一種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟形狀。通過大力開展新經(jīng)濟,咱們徹底有才能、有機會在有關(guān)范疇完成彎道超車。”

  “正因為開展新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)含義嚴重,對政府監(jiān)管也提出了更高請求。”國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教研部主任張占斌直言,當(dāng)時開展新經(jīng)濟的準則供應(yīng)立異缺乏,而監(jiān)管形式也不習(xí)慣新經(jīng)濟開展的趨勢。在受訪專家們看來,新的前史條件下,既要根植于國情,又要跳脫出傳統(tǒng)思想捆綁,以容納性心態(tài),在系統(tǒng)機制上活躍立異,為培養(yǎng)新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)供應(yīng)合理束縛和有力支撐。

  新業(yè)態(tài)孕育新動能

  移動互聯(lián)網(wǎng)研討機構(gòu)iMediaResearch最新發(fā)布的《2017Q1我國同享單車商場研討》顯現(xiàn),2016年同享單車商場規(guī)劃為12.3億元,估計到2017年我國同享單車商場規(guī)劃將達102.8億元,添加率為735.8%。2017年同享單車職業(yè)用戶規(guī)劃會持續(xù)堅持超高速添加,將從2016年的0.28億人添加至2.09億人。

  “大家在生產(chǎn)生活傍邊能感遭到同享單車、在線教育、才智醫(yī)療等一些新的效勞方興未已,極大地活躍了咱們的社會經(jīng)濟生活。”日前,國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人邢志宏如此講道。

  “我國具有無窮商場潛力,技能分散效果對比顯著,新經(jīng)濟主要有三種開展形式。”國務(wù)院開展研討中心立異開展研討部部長呂薇通知《眺望》新聞周刊記者,同享單車等細分范疇正是以商場力氣推進開展形式的典型代表。除此之外,還存在別的兩種典型新經(jīng)濟開展形式:一種是政府要點支撐的,如高鐵、風(fēng)電、太陽能等高端制作;另一種是政府推進和商場選擇相結(jié)合的,如政府供應(yīng)渠道,商場危險投資跟上,兩者協(xié)力支撐的立異創(chuàng)業(yè)。

  在專家們看來,雖然開展形式各有區(qū)別,但新經(jīng)濟內(nèi)部要素正在迅速發(fā)作化學(xué)反響,各種新產(chǎn)品、新技能、新效勞、新業(yè)態(tài)層出不窮,股動了生產(chǎn)安排方法改變,傳統(tǒng)工業(yè)改造晉級,推進了經(jīng)濟開展。

  “特別是新一代信息技能革新和商業(yè)形式立異,下降了實體經(jīng)濟本錢,包含下降了花費者花費本錢,推進了經(jīng)濟添加。”呂薇講道。以網(wǎng)上花費為例,今年前4個月,全國網(wǎng)上產(chǎn)品和效勞的零售額同比添加32%,其間網(wǎng)上產(chǎn)品零售額添加25.9%,網(wǎng)上效勞零售額添加55.9%,現(xiàn)在網(wǎng)上產(chǎn)品零售額占社會花費品零售額的比重現(xiàn)已到達12.9%。事實上,網(wǎng)絡(luò)花費現(xiàn)已接連多年堅持高速添加,所占比例也在持續(xù)擴大,股動花費潛能不斷開釋。

  一起,2016年我國跨境網(wǎng)絡(luò)零售交易額到達1.25萬億元人民幣,其間,跨境電子商務(wù)的零售進口額達3060億元人民幣,出口額達9440億元人民幣。國際郵政公司的數(shù)據(jù)顯現(xiàn),我國商家現(xiàn)已在全球跨境電商賣家中占到26%以上。

  “現(xiàn)在我國正處于轉(zhuǎn)型開展的關(guān)鍵時期,需求開展新經(jīng)濟、培養(yǎng)新動能。”在呂薇看來,新經(jīng)濟現(xiàn)已成為推進我國經(jīng)濟開展的新動能,并在不斷強大。

  在專家們看來,新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)發(fā)明了新的商場增量,一起為傳統(tǒng)業(yè)態(tài)寫入生機。尤其是著眼于我國經(jīng)濟進入新常態(tài)和推進供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性變革的大布景,新經(jīng)濟在推進動能變換、維護社會安穩(wěn)中的重要效果不言而喻。

  傳統(tǒng)監(jiān)管系統(tǒng)難以習(xí)慣

  “可是,新經(jīng)濟開展也遭到了舊系統(tǒng)機制的制約,新舊經(jīng)濟形狀抵觸加重。面對新經(jīng)濟,傳統(tǒng)機制還需進一步敞開容納。”在阮萌看來,雖然新經(jīng)濟開展迅猛,但并非一馬平川,監(jiān)管系統(tǒng)立異的緊迫性正日益凸顯。

  例如,具有多種類、小批次、頻繁交易等特色的跨境電商對傳統(tǒng)外貿(mào)監(jiān)管系統(tǒng)構(gòu)成很大應(yīng)戰(zhàn);而缺乏相應(yīng)監(jiān)管準則、一度粗野生長的互聯(lián)網(wǎng)金融也遭遇開展瓶頸;生命健康新技能開展迅速,但有關(guān)規(guī)范和規(guī)范缺失,職業(yè)亂象頻發(fā)……

  “這幾年政府現(xiàn)已深入意識到新經(jīng)濟開展迅猛,在推進監(jiān)管變革方面也做了不少作業(yè),但整體而言,還有很大進步空間。”在張占斌看來,傳統(tǒng)處理系統(tǒng)需求愈加有用習(xí)慣新經(jīng)濟開展,政府從處理到處理的理念需求不斷改變完善。

  一方面,政府監(jiān)管規(guī)范化作業(yè)剛剛起步,政府行政批閱項目清單、收費清單、職責(zé)清單等都有許多區(qū)別,有關(guān)批閱流程、監(jiān)管應(yīng)逐漸樹立構(gòu)成較完善的規(guī)范系統(tǒng),統(tǒng)籌和諧監(jiān)管方法,以便習(xí)慣新經(jīng)濟開展需求;另一方面,政府整體歸納統(tǒng)籌和諧使命負重致遠。在張占斌看來,多頭批閱、多頭監(jiān)管等疑問還存在,權(quán)力切割、部分切割下致使有些監(jiān)管舉措沒有構(gòu)成合力,政府才能沒有得到充分表現(xiàn)。

  此外,他以為,跟著新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新技能的呈現(xiàn),監(jiān)管部分對一些新疑問、新需求,假如回答不及時,或許反響過度,將會添加犯錯的也許性。

  新舊經(jīng)濟利益抵觸、準則缺失、監(jiān)管手段滯后及部分處理碎片化、有限資源分散化……阮萌以為,這些明顯不利于要素的自在流動和高效裝備,也不利于新經(jīng)濟開展與生長,更不利于我國經(jīng)濟動能變換。

  新思想看待新事物

  “開展新經(jīng)濟需求立異處理方法,需求新的處理思想。要鼓舞立異,堅持容納審慎的準則,先準入后規(guī)范,傳統(tǒng)的處理方法要主動去習(xí)慣新技能、新形式和新業(yè)態(tài)的開展。”呂薇向《眺望》新聞周刊記者表示,新經(jīng)濟有本身特色,對待新經(jīng)濟要尊敬規(guī)則,完成處理思想和方法的改變。

  在專家們看來,時移世易,不僅僅是新經(jīng)濟開展迅速,社會經(jīng)濟環(huán)境的外在條件也已不一樣以往,因而政府監(jiān)管,宜立足于新經(jīng)濟健康開展,在審慎監(jiān)管下加強準則立異,完善有關(guān)監(jiān)管系統(tǒng),完成政府監(jiān)管才能的轉(zhuǎn)型晉級。

  其一,貫徹實施“大道至簡、彈性監(jiān)管”的準則。“政府監(jiān)管要有必定的溫度,一時看不明白的,能夠讓槍彈飛一瞬間。”張占斌通知《眺望》新聞周刊記者,能夠帶著活躍的、寬恕的態(tài)度來看待一些新事物、新技能,把廣闊的空間留給各類商場主體去探究。

  一起,彈性監(jiān)管也請求有一個底線監(jiān)管,即在現(xiàn)有認識水平基礎(chǔ)上,擬定一個最低底線,對有些看得準的、出了疑問的,對比嚴重簡單出疑問的,政府監(jiān)管要果斷出手,不能讓危險蔓延。

  其二,政府要更多著眼于營造公正競爭的商場環(huán)境和法制環(huán)境,使不一樣規(guī)劃、不一樣所有制、不一樣技能道路的公司能夠公正競爭,公正獲得立異要素。

  “商場監(jiān)管形式正在發(fā)作變化,政府現(xiàn)已提出來要簡政放權(quán),削減政府行政干預(yù),目的就是要進步功率,下降準則性本錢。”在呂薇看來,下一步還要持續(xù)鋪開商場準入,更多表現(xiàn)規(guī)范的效果。比方環(huán)境、安全、質(zhì)量等作為商場準入的規(guī)范,而不是行政規(guī)則;另一方面,要習(xí)慣技能經(jīng)濟社會開展需求,適時科學(xué)擬定和動態(tài)調(diào)整規(guī)范,擬定規(guī)范主體要多樣化。

  其三,立異監(jiān)管技能手段,打破各類信息孤島,構(gòu)建起一套用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決議計劃、用數(shù)據(jù)處理、用數(shù)據(jù)立異的新機制。具體而言,一方面,趕快爭奪全部實施政務(wù)活動的網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化、信息化,特別是觸及到公司和大眾平時處理的事務(wù),應(yīng)盡也許全部網(wǎng)上進行,讓信息多跑路,讓大眾少跑腿;另一方面,逐漸完成對數(shù)據(jù)的自動化流程處理,做到數(shù)據(jù)精準處理。一起,要建設(shè)國家層面的數(shù)據(jù)渠道、信用渠道、花費者維護渠道等,通過渠道化處理來進步政府監(jiān)管水平和效勞全社會的才能,真實打破信息孤島。

  “此外,在新經(jīng)濟有關(guān)工業(yè)開展過程中,也能夠樹立先行示范區(qū),在必定區(qū)域內(nèi)對新經(jīng)濟開展和監(jiān)管準則進行實驗,獲得成果今后再推行。”在阮萌看來,我國近40年變革敞開中使用的這一有用方法,相同也能夠用來為新經(jīng)濟開展效勞。

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